Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству было создано в 1927 году, хотя предшествующие ему организации возникли во время Гражданской войны. В предвоенный период, как, собственно, следует из названия, общество занималось подготовкой молодых людей для службы в РККА (стрелковая и парашютная подготовка, планеризм), а также собирало средства для вооруженных сил – путем сбора членских взносов, а также проведения лотерей: в 1941 году проводилась уже 15-я.

Постановлением СНК СССР от 2 июля 1941 года на областные и районные советы Осоавиахима была возложена обязанность обучения всего населения МПВО, то есть, научить действовать в случае авианалета противника.

Надо сказать, что переориентирование Осоавиахима на новые задачи происходило весьма трудно, что видно из приводимых ниже документов.

ПРОТОКОЛ № 72

Заседания бюро Бабынинского РК ВКП(б) от 5-го июля 1941 года.

<…>

Заслушав доклад председателя МПВС тов. Мозгова, председателя Районного Совета Осоавиахима тов. Савочкина и содоклад тов. Шестернина о мероприятиях по выполнению постановления СНК СССР от 1/VII-41 г. о всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной и химической обороне, бюро РК ВКП(б) отмечает, что подготовка населения к противовоздушной и химической обороне проходит неудовлетворительно. Списки мужчин и женщин, подлежащих обучению  противовоздушной и химической обороне до сего времени председателем Райсовета Осоавиахима не составлены. Тов. Мозгов и т. Савочкин не знают точно, сколько должно обучаться населения противовоздушной и химической обороне в районе.

БЮРО РК ВКП(б) ПОСТАНОВЛЯЕТ:

<…>

1.                  Обязать председателя Районного Совета депутатов трудящихся тов. Мозгова и председателя Районного Совета Осоавиахима тов. Савочкина в 2-хдневный срок обеспечить составление списков мужчин и женщин поселка и сельской местности, подлежащих обучению противовоздушной и химической обороне, согласно постановления СНК СССР от 1/VII-41 года, связавшись по этому поводу с председателями с/советов и руководителями учреждений.

2.                  Предложить председателя МПВО тов. Мозгову дать указание председателям с/советов о создании групп при каждом колхозе по обучению населения противовоздушной и химической обороне, выделив для каждой группы руководителя из более грамотных товарищей.

ПРОТОКОЛ № 56

заседания бюро Козельского РК ВКП(б) от 28-го июля 1941 года

<…>

О подготовке к противовоздушной обороне в районе.

Бюро РК ВКП(б) отмечает, что работа по обучению населения ПВХО проводится неудовлетворительно, особенно в сельской местности. В отдельных сельсоветах, как Казацком, работа совершенно не проводилась.

Бюро РК ВКП(б) постановляет:

1.                  Поручить председателю райсовета Осоавиахима тов. Филимонову усилить работу по обучению населения по ПВХО, и особенно в сельской местности.

2.                  Обязать секретарей первичных партийных организаций  обеспечить обучение населения по ПВХО, приняв меры к использованию для этой работы инструкторов ПВХО, подготовленных райсоветом Осоавиахима.

3.                  Предложить начштаба МПВО тов. Зенкович и руководителям учреждений и предприятий в 2-хнедельный срок закончить организацию групп самозащиты на предприятиях и учреждениях, а также обеспечить их обучение и оснащение противохимическим и другим имуществом.

4.                  Предложить председателю горисполкома тов. Ходакину и нач. штаба МПВО т. Зенкович в 2-хнедельный срок закончить организацию групп самозащиты в жилых домах и приступить к их обучению.

5.                  Предложить председателю райсовета Осоавиахима тов. Филимонову приобрести не менее 300 противогазов для снабжения групп самозащиты и промпредприятий.

Такая же ситуация с обучением была и в Дугнинском районе.